Дискреционные полномочия законодателя при кодификации

Доклад на конференции XXII научно-практическая конференция «Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации», которая пройдет c 14 по 28 марта 2025 г. Кодификация и декодификация были основными трендами развития законодательства о налогах и сборах в последнее десятилетие[1].

В подтверждение этого вывода можно привести, например, факты принятия Федерального закона от 25.02.2022 № 17-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»[2], Федерального закона от 12.07.2024 № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[3] и Федерального закона от 04.08.2023 № 414-ФЗ «О налоге на сверхприбыль»[4]. Не случайно обращался к этой тематике и Конституционный Суд Российской Федерации[1], в том числе в 2024 году. При ознакомлении с актами этого периода, затрагивающими налоговую сферу, внимание привлекает короткое определение от 30.05.2025 № 1140-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дураченко Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»[2]. Определение представляет интерес с точки зрения познания процессов, связанных с систематизацией законодательства, в том числе в налоговой сфере, и специфики реализации соответствующих дискреционных полномочий, развития ранее сформированных позиций Суда.Анализ юридической литературы позволяет сделать вывод, что в публикациях по налогово-правовой тематике термин «дискреция» достаточно...