Налоговое «беcправие» незарегистрированных предпринимателей: критический анализ постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2024 № 6-П

Доклад в рамках XXII научно-практической конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации» Конституционным Судом РФ принято постановление от 14.02.2024 № 6-П (далее – Постановление). На неоднозначном содержании этого судебного акта ранее уже акцентировано внимание экспертами[1].

На основе Постановления в статью 221 НК РФ внесены принципиальные изменения[2]. Вместе с тем выскажем ряд дополнительных соображений, которые могут иметь значение с точки зрения дальнейшего исследования проблем, затронутых в Постановлении, а также в контексте обсуждения общих подходов Суда к рассмотрению конституционных налоговых споров. I.Прежде всего отметим дискуссионность самих оснований рассмотрения Судом по существу жалоб заявителей. Аргументируя их, Суд сослался на разные подходы практики в части применения п. 1 ст. 221 и пп. 1 п.1 ст. 227 НК РФ, заключив в итоге (п. 4 мотивировочной части Постановления), что неопределенность названных налоговых норм состоит в том, что они не обеспечивают на основе принципов равенства и справедливости однозначного решения вопроса об условиях и порядке реализации права на получение профессиональных налоговых вычетов физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, чья деятельность признана налоговым органом предпринимательской. Вероятно, ссылок на расхождения между судебными инстанциями (включая коллегии ВС РФ) по вопросу толкования указанных норм явно недостаточно для возбуждения разбирательства в КС РФ. В противном случае практически любой спорный вопрос правоприменения, по-разному разрешаемый судебными инстанциями, также достоин передачи на рассмотрение Суда, чего однако тотально не происходит. Судом не оценено и значение п. 7 ст. 3 НК РФ как универсальной нормы, направленной на преодоление неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах. В Постановлении нет выводов о том, почему ее недостаточно для разрешения...